1.1996年建立固定资产投资项目资本金制度

固定资产投资项目资本金制度，自建立以来，对改善宏观调控、调节投资总量、调整投资结构、保障金融机构稳健经营、防范金融风险等，发挥了积极作用。

2.2004、2009和2015年3次调整资本金比例

2004年，为应对当时经济过热适当调高了比例；

2009年，为应对国际金融危机适度调低了相关比例；

2015年，除产能严重过剩行业外，其他项目的最低资本金比例总体调低5%。

（1）当时对关系国计民生的港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例由30%调整为25%；

（2）铁路、公路、城市轨道交通项目由25%调整为20%。

3.2019年第4次调整资本金比例

2019年 ，国家又一次下调部分基础设施项目最低资本金比例。

固定资产投资项目资本金制度，做到有保有控、区别对待，促进有效投资和防范风险相结合。

（1）降低部分基础设施项目最低资本金比例

将港口、沿海及内河航运项目资本金最低比例由25%降至20%。

对补短板的公路、铁路、生态环保、社会民生等方面基础设施项目，在收益可靠、风险可控前提下，可适当降低资本金最低比例，下调幅度不超过5个百分点。

这就意味着铁路、公路等交通项目最低资本金比例有有望降至15%左右。

（2）基础设施等项目可通过发行权益型、股权类金融工具筹措不超过50%比例的资本金

2017年底以后，通过资管筹集资本金的通道基本都堵死，这次开了一个口子。

（3）项目借贷资金等不得作为资本金

（4）筹措资本金不得违规增加地方政府隐性债务

（5）不得拖欠工程款