「知识科普」常见评标方法对比

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导读：“仿制药在降价的大趋势下，扩面招投标中不中标实际对有后续产品线的公司而言，影响有限。没中标则让我们更坚定地走创新的道路。”在电话中，信立泰董秘杨健锋这样回答《每日经济新闻》记者的采访问题。

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目前招投标活动中主要的评标方法各具特点，怎么合理运用，发挥其特点呢？以下进行相关梳理。

《中华人民共和国招标投标法》第四十一条

中标人的投标应当符合下列条件之一：

（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

从以上条款可以看出，主要的评标办法有

（1）综合评标法

（2）最低评标价法

一、综合评标法：

特点：

把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折算成一定的分数值，总分为100分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审查、核对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。

优点：

1.引入权值的概念，评价指标结果更具科学性；

2.有利于发挥评价指标专家的作用；

3.有效防止不正当行为。

缺点：

1.评价指标因素及权值难以合理界定；

2.评价指标专家不适应；

3.可能出现“人情关系”。

二、经评审最低价中标办法：

特点：

把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格，进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评标委员可以是“同一专业”的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。

优点：

1.最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足需要即可”的公共采购的宗旨。

2.在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿；

3.通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。

4.评标比较科学，细致；可以告知每个投标人各自不中标的原因。

缺点：

1.事先（招标前）的准备工作，要求比较高；特别是对于关键的及技术和商务指标，需要标注“*”的，需要慎重考虑；那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”而作为“不合格”，不能再进入下一轮。

2.评标时，对评委的要求比较高；需要评为认真考评和计算，才能得出结果。比较费时间。

3.虽然多数情况下，避免了“最高价者中标”的问题；但是，对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，难以准确的划定“技术指标”与价格的折算关系，表现不出“性价比”的真正含义；比如，目前国际招标的办法，技术上的正偏差（高水平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的水平差距；）导致招标人即使有资金有理由，也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。

三、其他评标方法简介：

（1）性价比评标办法：是一种特殊的综合评标办法。

财政部18号令规定：第五十三条性价比法，是指按照要求对投标文件进行评审后，计算出每个有效投标人除价格因素以外的其他各项评分因素(包括技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度等)的汇总得分，并除以该投标人的投标报价，以商数（评标总得分）最高的投标人为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。

（2）最低价中标法：适用于大批量简单货物的招标。型号规格和质量标准比较简单明确。招标时，投标报价最低者中标。

（3）按照标底确定中标的办法：早年常用的招标投标办法。招标人请人仔细测算工程的合理总费用，作为“标底”，严格保密；在开标唱标后，宣布标底，并且由最接近标底者中标的办法。此种方法现在已经很少使用。

（4）双信封评标办法：工程招标投标时使用的一种办法。投标人同时提交技术和商务报价两个信封；先打开技术方面的信封，进行分析，比较。对于符合要求者，再打开报价的信封，最低报价者中标。

（5）两阶段招标评标办法：对于大型复杂成套设备或者工程采用。在买方（招标人）对于技术方面不熟悉，心中无底时采用。第一步，先招标“技术方案”（不涉及价格）；对于符合要求者，再在第二步，进行带有商务报价的投标。